Avsløringene bygger på lekkede dokumenter og viser hvordan øynasjonen Curaçao har blitt sentral for dem som vil drive nettkasino. NRK har også funnet flere nordmenn i sentrale roller i selskaper som tjener store penger på å rette seg mot Norge.
Bakgrunn
NRK har over flere artikler dokumentert hvordan Curaçao, en liten øy utenfor Venezuela, har fått en nøkkelrolle i det internasjonale pengespillmarkedet. Over 500 nettkasino med Curaçao-lisens hadde norsk språk da NRK gikk gjennom dem.
Norsk språk er ett av kriteriene Lotteri- og stiftelsestilsynet bruker når det vurderer om et nettkasino bryter norsk lov. Et nettkasino på norsk er etter tilsynets syn tydelig rettet mot nordmenn, og dermed ulovlig. I Norge er det bare Norsk Tipping og Norsk Rikstoto som kan tilby pengespill. Det er dette som kalles enerettsmodellen.
Statsrådens svar
«For det første er det veldig alvorlig, og for det andre er jeg ikke så overrasket», sa Jaffery til NRK. Hun viste til at Arbeiderpartiet har vært tydelig på at enerettsmodellen skal bevares.
Det mest alvorlige, mener statsråden, er at det står kyniske utenlandske aktører bak, som ønsker å utnytte sårbare spillere. «Problemet hadde vært mye større hvis vi ikke hadde hatt de virkemidlene vi har i norsk spillpolitikk, men det er alvorlig at folk omgår det», sa hun.
Jaffery påpekte også at pengebruken hos utenlandske spillselskaper var langt høyere for rundt ti år siden, og at den har gått ned hvert år siden. Fjoråret er unntaket.
Tallene fra Lotteritilsynet
En rapport fra Lotteri- og stiftelsestilsynet viser en økning i penger brukt hos utenlandske spillselskaper fra 2024 til 2025, fra 1,3 milliarder kroner til opp mot 2 milliarder. Tilsynet tar selv forbehold om tallet. Estimatet bygger på andre kilder enn året før, så det kan ikke konkludere med at det uregulerte markedet vokser.
Tilsynet skriver likevel at veksten i samtaler til Hjelpelinja om utenlandske nettkasino gir grunn til uro. Antallet førstegangssamtaler om pengespill økte med over 40 prosent i 2025, en økning tilsynet kaller «veldig stor». Samtaler om nettkasino er den typen som går igjen oftest.
Avdelingsdirektør Tore Bell i pengespillavdelingen innrømmer overfor NRK at det er tøft å holde følge. «Det er et kappløp, med selskaper som ikke respekterer norsk lov», skriver han i en e-post. Tilsynet peker på at det har fått flere nye verktøy de siste årene, særlig DNS-blokkering. Hundrevis av nettsteder er stengt, og flere selskaper har trukket seg ut av Norge før de ble blokkert.
Reaksjonene
Magnus Pedersen i Spillavhengighet Norge mener avsløringene underbygger behovet for enerettsmodellen og Norsk Tipping. Han mener de utenlandske selskapene lykkes med markedsføringen og treffer dem som er villige til å bruke langt mer enn planlagt. Nøkkelen framover ligger hos Lotteritilsynet, sier han, som etter hans syn ikke har nok ressurser til å tette hullene. «Det er litt sånn katt og mus», sa Pedersen til NRK.
Generalsekretær Inger Lise Hansen i Actis støtter kravet om ressurser og mener myndighetene må komme i forkant i stedet for bakpå. Hun legger til at befolkningen trenger mer kunnskap og økt bevissthet.
Frp vil en annen vei. Kulturpolitisk talsperson Mats Henriksen mener det er på overtid å tenke nytt og ønsker en lisensmodell der spillselskaper kan søke om tillatelse til å tilby spill til nordmenn. NRK pekte på at Finland og Østerrike går over til lisensmodell neste år, og at Norge snart er det eneste landet i Europa med monopol. Jaffery svarte at hun er veldig stolt over det, og at modellen står seg.
Statsråden mener Lotteritilsynet gjør en utmerket jobb og sier regjeringen har løpende dialog med tilsynet om ressurser. Tilsynet har fått tilført mer de siste årene, ifølge henne. Bell skriver at tilsynet vurderer ressursbehovet jevnlig og har dialog med departementet om det.
Spørsmålet i Stortinget
Remi Sølvberg (R) leverte 13. oktober et skriftlig spørsmål til kultur- og likestillingsministeren, registrert som dokument nr. 15:192 (2026-2027). Han spør hvilke konkrete tiltak statsråden vil gjennomføre etter NRKs avsløringer. Spørsmålet nevner raskere kartlegging og blokkering, stans av betalingsstrømmer og oppfølging av norske personer som eventuelt medvirker til ulovlige pengespilltilbud. Sølvberg ber også om en tidsplan.
Saken står til behandling, og svaret var ikke tilgjengelig da denne saken ble skrevet. Svaret vil vise om regjeringen varsler nye tiltak eller viser til virkemidlene som allerede finnes.
Hva det betyr for spillere i Norge
Ingenting i avsløringene eller statsrådens svar endrer rettstilstanden for den som spiller. Pengespilloven retter seg mot selskapene og betalingsformidlerne, ikke mot spilleren. Det Lotteritilsynet kaller ulovlig, er tilbudet rettet mot nordmenn, og norsk språk på et nettkasino er ett av kjennetegnene tilsynet bruker.
DNS-blokkeringen, som tilsynet trekker fram som sitt viktigste nye verktøy, merkes først og fremst ved at et casinos adresse kan slutte å virke og at operatøren publiserer en ny. En ny eller nummerert adresse sier derfor lite om selskapet i seg selv, men den sier at adressen kan endre seg igjen. Bruk bare adresser casinoet selv lenker til fra sine egne kanaler, siden falske innloggingssider dukker opp rundt slike skifter. Hva lisensen, eieren og uttaksveien betyr før et innskudd, står på siden om trygge norske casino.
Økningen i samtaler til Hjelpelinja er den delen av rapporten tilsynet selv sier gir grunn til uro. Hjelpelinjen for spilleavhengige og Spillavhengighet Norge tar imot både spillere og pårørende. Casinoenes egne grenseverktøy kommer i tillegg. De er samlet på siden om Ansvarlig spill.
.jpg){kind=link}